做大石油石化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大地方工業(yè)是努力的方向。
　　發(fā)展地方工業(yè)，要提升煤炭、紡織、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。
　　新疆將打造中國(guó)向西出口商品加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地、進(jìn)口能源資源的國(guó)際大通道和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心。
　　■本期對(duì)話嘉賓：唐立久
　　●唐立久，1962 年8月出生。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、管理咨詢專家，新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)第八屆、第九屆委員，第九屆烏魯木齊政協(xié)常委，現(xiàn)任東西部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)。
　　●1982年畢業(yè)于新疆財(cái)經(jīng)學(xué)院計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系。1986年10月考入西南財(cái)經(jīng)大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。
　　●1991 年3 月調(diào)入自治區(qū)體改委，1992 年出版《不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究》一書(shū)。1996年5月調(diào)入自治區(qū)科委，負(fù)責(zé)新疆科委科技咨詢中心工作。
　　●1997 年起致力于“借腦工程”和“智力引進(jìn)”，向新疆及西部企業(yè)傳輸新思維、新理念。
　　●2000年4月28日，被烏魯木齊市委、市政府聘為烏魯木齊市專家顧問(wèn)。
　　本期對(duì)話主題：轉(zhuǎn)眼間，21世紀(jì)的頭十年已經(jīng)過(guò)去，當(dāng)我們已經(jīng)跨入新世紀(jì)的第二個(gè)十年的時(shí)候，我們充滿了期待。
　　那么，如何看待新疆新世紀(jì)新十年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2010年，新疆的經(jīng)濟(jì)又是怎樣的一個(gè)走向？哪些產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)領(lǐng)跑新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系……
　　帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者獨(dú)家專訪了東西部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)唐立久。

　　□文/記者  張福軍

　　□圖/記者  單   坤

　　新起點(diǎn)·新理念

　　記者：2009年已經(jīng)結(jié)束，2010年已經(jīng)開(kāi)始，您怎樣看待新疆新世紀(jì)新十年的起點(diǎn)之年？

　　唐立久：2009年11月4日起，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)64個(gè)部門(mén)、500多名干部，分三批深入新疆的鄉(xiāng)村農(nóng)戶、城鎮(zhèn)社區(qū)、邊防哨所、學(xué)校企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)，緊緊圍繞發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、改善民生、對(duì)口支援、教育文化、民族宗教、黨的建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、涉疆外交等10個(gè)方面展開(kāi)。這是建國(guó)以來(lái)中央對(duì)新疆第四次大規(guī)模的全面調(diào)研，深入調(diào)研新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有根本性、全局性的重大問(wèn)題，將提出實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和重大措施。這預(yù)示著新疆大發(fā)展的春天來(lái)臨。

　　記者：新疆在未來(lái)十年的發(fā)展中的關(guān)鍵是什么？

　　唐立久：新疆是中國(guó)的新疆。新疆是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的空間和腹地。擁有新疆，是全體中國(guó)人的福份。善用新疆，用好新疆，也是全國(guó)人民的使命和任務(wù)。善用新疆的前提是善待新疆，而善待新疆的關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)新疆，制定切合新疆實(shí)際的治疆方略，弘揚(yáng)互相尊重、互相包容、互相欣賞、友好相處的多元文化，孕育出“和諧新疆”的細(xì)胞，有效防止外來(lái)的各種干擾。

　　記者：穩(wěn)定是新疆的關(guān)鍵詞，您怎樣看待穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系？

　　唐立久：新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件是社會(huì)穩(wěn)定大局。在新疆，既要有效打擊恐怖分裂活動(dòng)確保安全，又要避免公民權(quán)利受損，營(yíng)造各民族和諧相處的氛圍，同時(shí)還要保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，這注定是個(gè)艱難的平衡，需要我們以更細(xì)致的工作和耐心尋求更適合的策略和方法。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)，是要人民群眾受益，享受到改革與發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，就業(yè)擴(kuò)大，收入增加。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生質(zhì)量的提升將有效地促進(jìn)新疆社會(huì)的穩(wěn)定。

　　新方向·新思維

　　記者：2010年，新疆的經(jīng)濟(jì)是怎樣的一個(gè)走向？

　　唐立久： 經(jīng)過(guò)50余年的發(fā)展，石油石化工業(yè)已成為新疆第一大支柱產(chǎn)業(yè)，新疆是中國(guó)重要的石油、石油化工基地和能源生產(chǎn)基地。截至2009年末，新疆地質(zhì)勘查探明新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.19億噸、天然氣2919億立方米，為我國(guó)第二大原油產(chǎn)區(qū)，天然氣產(chǎn)量居全國(guó)第一位。
　　目前，石油石化工業(yè)占新疆GDP的50%左右，石油石化工業(yè)增加值多年來(lái)占到新疆規(guī)模以上工業(yè)增加值80%以上。2009年的金融危機(jī)導(dǎo)致新疆石油石化工業(yè)大幅減產(chǎn)、限產(chǎn)，2009年前三季度，新疆石油產(chǎn)量、加工量分別下降8.5%和2.1%，石油石化行業(yè)利潤(rùn)大幅下降，減少新疆工業(yè)速率5個(gè)百分點(diǎn)。
　　新疆在立足做大做強(qiáng)石油石化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，積極推動(dòng)、壯大地方工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展地方工業(yè)，要以優(yōu)勢(shì)資源為依托，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煤炭、紡織、鋼鐵、建材、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)通過(guò)整合資源、改革重組、創(chuàng)新管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間相互融合，提高地方工業(yè)的總體技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　記者：新疆和多個(gè)國(guó)家接壤，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)是新疆的一大特色，您對(duì)新疆對(duì)外經(jīng)貿(mào)有怎樣的看法？

　　唐立久：新疆應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家把進(jìn)一步擴(kuò)大向西開(kāi)放作為全國(guó)全方位開(kāi)放戰(zhàn)略的重要組成部分，加快中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心項(xiàng)目進(jìn)展，爭(zhēng)取早日建成并發(fā)揮作用；用好國(guó)家和新疆促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策，努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模，積極進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的資源性產(chǎn)品，把新疆打造成我國(guó)向西出口商品加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地、進(jìn)口能源資源的國(guó)際大通道和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心。

　　記者：請(qǐng)您給新疆的發(fā)展提一些建議？

　　唐立久：首先加快新疆各地州和兵團(tuán)城市化發(fā)展進(jìn)程。與全國(guó)其他地方相比，新疆的勞動(dòng)力，由于他們的生活模式和文化背景不同，很難適應(yīng)現(xiàn)代化工廠生產(chǎn)方式，因此造成“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)”三個(gè)結(jié)構(gòu)的失衡，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人較為困難。我建議對(duì)新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，例如可以發(fā)揮維吾爾族及其他民族能歌善舞特點(diǎn)，發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)演員、導(dǎo)游等職業(yè)；可以依托進(jìn)出口加工業(yè)，發(fā)展相關(guān)的翻譯、報(bào)關(guān)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使他們成為向西市場(chǎng)進(jìn)出口就業(yè)的主力軍。
　　其次為實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，確保財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用，建議在疆央企的分公司調(diào)整為子公司，實(shí)現(xiàn)在新疆本地繳納稅收。
　　第三是發(fā)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大量技術(shù)工人，使脫離土地的新疆各族勞動(dòng)者有一技之長(zhǎng)。建議在新疆規(guī)模以上的企業(yè)利用央企強(qiáng)大的教育系統(tǒng)，培養(yǎng)一大批少數(shù)民族現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和管理者，最大限度地解決勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題。

　　新動(dòng)向·新觀點(diǎn)

　　記者：您認(rèn)為新疆的房?jī)r(jià)是一個(gè)怎樣的走勢(shì)?

　　唐立久：從目前的情況來(lái)看，2010年的房?jī)r(jià)將是一個(gè)先抑后揚(yáng)的走勢(shì)，因?yàn)獒槍?duì)高房?jī)r(jià)的問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了各種政策，在上半年，因?yàn)檎叩挠绊?，房?jī)r(jià)上漲的趨勢(shì)不會(huì)太大。但是由于烏魯木齊的房?jī)r(jià)與全國(guó)同等城市相比，還是較低，所以房?jī)r(jià)上漲是一定的，但不會(huì)像去年那樣領(lǐng)跑了。

　　記者：2009年大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題非常突出，您認(rèn)為在2010年新疆的就業(yè)環(huán)境怎樣？

　　唐立久：大學(xué)生就業(yè)難在2009年是一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題，但是與全國(guó)相比，2009年新疆的就業(yè)形勢(shì)還是很樂(lè)觀的。2010年是新疆經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)起點(diǎn)年，2010年新疆的就業(yè)形勢(shì)會(huì)比2009年更好。
　　關(guān)于解決就業(yè)難，發(fā)展中小企業(yè)是最好不過(guò)的一種方法。因?yàn)橹行∑髽I(yè)的發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力來(lái)源，是解決地方就業(yè)的主力軍。
　　截至2009年底，新疆私營(yíng)企業(yè)增至9.4萬(wàn)戶，容納了165萬(wàn)人就業(yè)。目前，個(gè)體、私營(yíng)和外商投資企業(yè)創(chuàng)造的增加值占新疆GDP的20%以上；上繳稅收占全部稅收的30%以上；完成進(jìn)出口額占全區(qū)進(jìn)出口總額的50%以上，新疆雖然已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型共同發(fā)展的格局，但民營(yíng)企業(yè)的作用仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮。
　　新疆中小企業(yè)在融資、財(cái)政及市場(chǎng)準(zhǔn)入等眾多方面還需要政府給予大力的支持，只有大力推進(jìn)新疆民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，制定支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的配套政策措施，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重要作用，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)健康、快速的發(fā)展，新疆經(jīng)濟(jì)與社會(huì)就會(huì)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展局面，到時(shí)，就業(yè)問(wèn)題也就迎刃而解了。