人民公園平均海拔800米，位于“長(zhǎng)橋飲馬”雕塑西面百米處。
　　1755年，天山北部準(zhǔn)噶爾汗國(guó)滅亡，清政府開(kāi)始屯兵建造烏魯木齊城，3年后 烏魯木齊城的雛形在紅山南面形成，此處一個(gè)因?yàn)豸斈君R河擺動(dòng)而遺留形成的湖泊 被辟為官員休憩之地，這個(gè)湖泊當(dāng)時(shí)被稱為“海子”。
　　數(shù)年后，烏魯木齊辦事大臣伍彌泰在這里建了第一座建筑物即“秀野亭”。這 里是當(dāng)時(shí)烏魯木齊一大勝景，有順口溜為證：“紅山嘴子海子沿，塞外風(fēng)光勝江南。”
　　后來(lái)，不知何故，“海子”改稱“關(guān)湖”。
　　1878年，左宗棠收復(fù)了除伊犁之外的新疆地區(qū)，四年后，伊犁回歸祖國(guó)，1884 年新疆建省，新疆的統(tǒng)治中心為現(xiàn)在的烏魯木齊，首任新疆巡撫劉錦棠將“關(guān)湖” 四面取直，使“關(guān)湖”清澈若鏡，并取莊子“鑒于止水”和朱熹《觀書(shū)有感》中 “半畝方塘一鑒開(kāi)”之句，改稱“鑒湖”（現(xiàn)在夏季可鑒湖泛舟）。
　　1898年，戶部左侍郎張蔭桓因是戊戌變法“康黨要犯之首”被流放烏魯木 齊，次年張蔭桓捐修鑒湖湖心小樓，起名“鑒湖亭”（現(xiàn)在辟為“湖心亭茶座”）。
　　1912年3月15日，中央臨時(shí)政府電令新疆將巡撫改為都督，5月18日袁世凱任命 楊增新為新疆都督，楊增新上臺(tái)后不幾年，鑒湖便正式成為公共游覽場(chǎng)所，人們稱 它為“鑒湖公園”或“西湖公園”（現(xiàn)也簡(jiǎn)稱“西公園”）。
　　1918年，楊增新為紀(jì)念流放來(lái)烏魯木齊的翰林院侍讀學(xué)士紀(jì)曉嵐，又修建一排 長(zhǎng)廊平房，命名為“閱微草堂”（1995年重建)。
　　1921年，新疆省議會(huì)會(huì)長(zhǎng)李溶提出仿北京太和殿的式樣，修建“丹鳳朝陽(yáng) 閣”?？⒐ず?，還建起了“醉霞亭”、“火車長(zhǎng)亭”、“曉春亭”、“八卦亭”、 “鑒湖水榭”和“閱微草堂紀(jì)念長(zhǎng)廊”，并在“丹鳳朝陽(yáng)閣”前建“置像亭”，豎 置了楊增新戎裝挺立面部貼金銅像。這些亭臺(tái)樓閣建好后，楊增新取“周文王與民 同樂(lè)”之意，改名為“同樂(lè)公園”。