隨著俄羅斯經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn),國家財政實力增強,俄政府已逐漸取消上世紀(jì)90年代市場改革初期為吸引外資而向外國投資者提供的各種稅收優(yōu)惠,并推行內(nèi)外資企業(yè)同等待遇政策。
    俄羅斯于1999年通過了《聯(lián)邦外國投資法》,此后俄政府又對這部法律進行了多次修改和補充。該法律在稅收問題上規(guī)定了對本國和外國投資者一視同仁的政策。目前,俄羅斯對內(nèi)資和外資企業(yè)基本實行統(tǒng)一的稅率,例如兩類企業(yè)都繳納13%%的所得稅。
    根據(jù)這一法律,俄政府為外商提供的制度保障包括:如果政府征用或?qū)ν鈬顿Y者在俄資產(chǎn)實施國有化,外國投資者可獲得相應(yīng)補償;如果在合同有效期內(nèi),俄有關(guān)法律發(fā)生變化,俄政府將保障外國投資者在合同期內(nèi)經(jīng)營活動不受影響,并保障稅收政策的連續(xù)性;外國投資者在依法向俄稅務(wù)機關(guān)納稅后,可以自主決定是將在俄獲得的利潤轉(zhuǎn)移出俄羅斯,還是用于追加對俄投資。
    但與此同時,根據(jù)俄政府有關(guān)部門起草的相關(guān)法案,外資企業(yè)在俄逐步享受“國民待遇”的同時,在介入俄戰(zhàn)略企業(yè)和戰(zhàn)略礦藏地開發(fā)方面將受到更嚴格的限制。今后外國投資者持有俄戰(zhàn)略企業(yè)50%%以上的股份需獲得專門許可,外國投資者還不能控股俄戰(zhàn)略礦藏地開發(fā)項目。
    俄限制外資介入的戰(zhàn)略企業(yè)涉及航空航天業(yè)、核能開發(fā)、軍事工業(yè)、冶金和自然資源開發(fā)等領(lǐng)域。如果外國私人投資者或私營公司希望持有俄戰(zhàn)略企業(yè)50%%以上的股份,應(yīng)向俄政府專門委員會提交申請。專門委員會如果在規(guī)定的期限內(nèi)無法做出決定,就應(yīng)把申請移交政府審議,在極特殊的情況下可移交總統(tǒng)審批。只有政府和總統(tǒng)才有權(quán)做出拒絕外國投資者控股俄戰(zhàn)略企業(yè)的決定。此外,俄政府對外國國有公司持有俄戰(zhàn)略企業(yè)股份的要求將更加嚴格,這類公司只要想持有俄戰(zhàn)略企業(yè)25%%以上的股份,就應(yīng)辦理上述審批手續(xù)。